石油特別会計とは-エネルギー需給や炭素税の概要を解説
先生、環境に関する用語の『石油特別会計』について教えて下さい。
地球環境の専門家
「石油特別会計」は、「石油及びエネルギー需給構造高度化対策特別会計法」に基づいて設けられた特別会計です。石炭産業の安定化、石油及び可燃性天然ガスの確保、石油代替エネルギーの開発利用の促進、エネルギー使用の合理化を目的としており、地球温暖化防止にも寄与する役割を果たしています。
「石油特別会計」には、「石油及びエネルギー需給構造高度化勘定」と「石炭勘定」の2種類があるのですね。
地球環境の専門家
その通りです。ただし、「石炭勘定」は国内石炭対策が終了したため2006年度末に廃止され、2007年度に電源開発促進対策特別会計などと統合され、現在の「エネルギー対策特別会計」となりました。
石油特別会計とは。
「石油特別会計」とは、環境に関する用語であり、「石油及びエネルギー需給構造高度化対策特別会計法」に基づいて設置された特別会計のことです。この特別会計の目的は、石炭産業の安定化、石油及び可燃性天然ガスの確保、石油代替エネルギーの開発利用の促進、エネルギー使用の合理化であり、地球温暖化防止にも寄与しています。
この特別会計には、「石油及びエネルギー需給構造高度化勘定」と「石炭勘定」の2種類が含まれていました。特別会計は自ら事業を実施しないため、施設等の固定資産を有しておらず、補助金等の財政資金の流れのみを経理しています。
「石炭勘定」は国内石炭対策が終了したため2006年度末に廃止され、2007年度に電源開発促進対策特別会計などと統合されて、現在の「エネルギー対策特別会計」となりました。（2014年4月改訂）
石油特別会計の目的と役割
石油特別会計は、石油関連の事業や施策を推進するために設けられた特別会計です。その主な目的は、石油の開発・生産・流通の促進、石油の価格変動による国民生活や経済への影響の緩和、そして石油の安定供給の確保にあります。
石油特別会計が果たしてきた主な役割は以下の通りです。
- 石油開発事業者への補助金の交付
- 石油備蓄事業の実施
- 石油製品の価格変動を抑制するための資金の運用
- 石油関連の研究開発の支援
このように石油特別会計は、石油関連の事業や施策を推進することを通じて、石油の安定供給の確保と、国民生活や経済への影響の緩和を目指してきました。
石油及びエネルギー需給構造高度化勘定とは
石油及びエネルギー需給構造高度化勘定とは、石油特別会計に属する勘定の一つで、地球温暖化対策等によるエネルギー需給構造の高度化を推進することを目的として創設されました。この勘定には、原油や石油製品などへの課税によって得られる石油石炭税の収入が計上され、その財源はエネルギー政策の推進や地球温暖化対策等に充てられます。
具体的には、エネルギー消費の合理化、再生可能エネルギーの普及促進、エネルギー供給構造の高度化などを目的とした事業に活用されており、低炭素社会の実現に向けた重要な財源と位置付けられています。
石炭勘定とは
石炭勘定とは、国内石炭鉱業の構造調整や鉱害復旧対策など、石炭関連事業を実施するために設けられていた特別会計上の勘定です。石炭産業の安定化や石炭の安定供給を図るために設けられ、石炭鉱業構造調整対策、産炭地域振興対策、鉱害復旧対策などの事業を行ってきました。財源は、原油・石油製品への課税収入の一部や一般会計からの繰入金などによって賄われていましたが、国内石炭対策の終了に伴い2006年度末に廃止されました。
石油特別会計の廃止と経緯
石油特別会計は、石油の輸入・備蓄、価格安定化、石油代替エネルギーの開発利用の促進などの事業を行うために設けられた特別会計です。主な収入源は、原油や石油製品に課される石油石炭税であり、その収入は石油の安定供給確保やエネルギー政策に関連する各種事業に充てられてきました。
その後、特別会計改革の流れの中で、2007年度に石油特別会計は電源開発促進対策特別会計と統合され、新たに「エネルギー対策特別会計」へと再編されました。これにより、石油・石炭対策とエネルギー需給構造の高度化、電源立地・電源利用対策が一体的に経理されるようになっています。
エネルギー対策特別会計への統合
2007年度、石油特別会計は電源開発促進対策特別会計などと統合され、エネルギー対策特別会計として再編されました。この統合により、石油特別会計の財源は、エネルギー対策特別会計の枠組みの中で、エネルギー需給対策や地球温暖化対策に充てられることとなりました。
エネルギー対策特別会計は、エネルギー需給の安定確保と、温室効果ガスの排出削減を目的とした特別会計です。さらに、2012年10月からは、地球温暖化対策の強化を目的に石油石炭税に上乗せする形で「地球温暖化対策のための税（いわゆる炭素税）」が導入され、その税収もエネルギー対策特別会計を通じて、再生可能エネルギーの普及や省エネルギー対策などに活用されています。この統合と税制の整備により、エネルギー政策の透明性が高まり、エネルギー・環境政策の総合的な推進が図られることとなりました。
