プレバンキングとは？クリーン開発メカニズムとの関係

プレバンキングとは？クリーン開発メカニズムとの関係

プレバンキングの概要と仕組み

プレバンキングとは、京都議定書の第1約束期間（2008〜2012年）が始まる前から実施された温室効果ガス削減プロジェクトの削減量を、約束期間中の削減実績としてあらかじめ蓄えておく仕組みです。これにより、各国・事業者が早期に削減対策へ着手するインセンティブが得られます。

この仕組みの代表例がクリーン開発メカニズム（CDM）です。CDMは、先進国が開発途上国で温室効果ガス排出削減プロジェクトを実施し、その削減量をクレジット（CER）として獲得・活用することで、自国の削減義務達成に役立てることを認める制度です。

CDMでは、2000年以降に開始されたプロジェクトによる削減量も、第1約束期間（2008〜2012年）における削減量として認められます。これにより、約束期間が正式に開始される前から事業者が早期にプロジェクトに取り組む動機づけとなり、結果として開発途上国の環境・社会配慮型プロジェクトへの資金や技術の流入を促進する効果も期待されました。

クリーン開発メカニズムとの関係

クリーン開発メカニズム（CDM）とは、先進国が開発途上国で温室効果ガスの排出削減プロジェクトを実施し、その削減量を自国の削減目標達成に算入できる制度です。CDMは京都議定書の下で定められた柔軟性措置の一つで、世界中の多くの国で活用されてきました。

プレバンキングは、CDMにおいて、第1約束期間（2008〜2012年）が始まる以前（2000年以降）に開始されたプロジェクトによる削減量を、約束期間中のクレジットとして認めるルールを指します。これにより、約束期間の正式開始を待たずに削減プロジェクトを早期に立ち上げることが可能となりました。

プレバンキングは、CDM事業者にとってプロジェクトの資金調達を容易にし、リスクを軽減する効果があります。一方、クレジット（CER）の購入者である先進国側にとっても、約束期間以前から発生する削減量を確保できるため、安定した供給源として機能します。このように、プレバンキングは事業者と購入者の双方にメリットをもたらす制度といえます。

プレバンキングのメリットとデメリット

プレバンキングは、再生可能エネルギーやエネルギー効率改善プロジェクトなど、CDM対象事業への早期投資を促す仕組みです。約束期間以前に得られた削減量をクレジットとして将来活用できるため、プロジェクト開発者は早い段階から事業着手のインセンティブを得られます。

プレバンキングの推進への課題

プレバンキングは、CDMプロジェクトを早期に立ち上げ、削減量を蓄えるための重要な仕組みですが、その推進にはいくつかの課題があります。

プレバンキングの今後の展望

プレバンキングの今後の展望を考える上で、クリーン開発メカニズム（CDM）との関係は非常に重要です。CDMは、先進国が途上国における温室効果ガス排出削減プロジェクトに投資することで、その削減量を自国の排出削減量として計上できる制度であり、プレバンキングはこうしたCDMプロジェクトの資金調達を後押しする役割を担います。

また、プレバンキングはCDMプロジェクトのリスクを軽減する効果もあります。CDMプロジェクトは長期にわたって実施されるため、政治的・経済的リスクにさらされやすいですが、プレバンキングはこれらのリスクを和らげ、資金調達を円滑にします。

京都議定書以降、温暖化対策の枠組みはパリ協定下の市場メカニズム（第6条）へと移行しつつありますが、CDMで培われたプレバンキングの考え方や運用経験は、新たな枠組みにおいても活用される可能性があります。先進国の削減目標達成と途上国の持続可能な開発支援を両立させる手段として、プレバンキングは引き続き重要なツールとなっていくでしょう。