国内排出量取引制度とは？仕組みと種類をわかりやすく解説
先生、環境に関する用語『国内排出量取引制度』について説明してもらえますか?
地球環境の専門家
はい。国内排出量取引制度とは、京都議定書で決められた温室効果ガス削減の数値目標を達成するための国内対策の補完制度のことです。京都メカニズムのひとつであり、国際排出量取引と同じ原理です。
京都メカニズムの『国際排出量取引』とは、どのようにして温室効果ガス排出削減を促す仕組みなのでしょうか?
地球環境の専門家
国際排出量取引とは、温室効果ガス排出量削減目標を達成した国が、削減分を排出量削減目標を達成できていない国に売ることができる制度です。削減目標を達成できていない国は、削減分を購入することで、目標を達成することができます。
国内排出量取引制度とは。
「国内排出量取引制度」とは、京都議定書で定められた温室効果ガス削減目標を達成するための国内対策の一部として、排出量取引を行う制度のことです。これは、京都メカニズムの1つである「国際排出量取引」と同じ原理で運用されます。
国内排出量取引制度とは何か？
国内排出量取引制度とは、温室効果ガスなどの排出量を国として定め、その排出量を超過した事業者に対して、排出量を削減した事業者から排出量を「購入」することを義務付ける制度です。ヨーロッパ連合、米国、中国や日本などの国々ですでに導入されている制度です。温室効果ガスの排出量を全体として削減することを目的としており、企業の排出量を削減するインセンティブを高めるために導入されています。排出量取引制度には、排出量取引制度と、排出量税制度の2種類があります。排出量取引制度は、排出量を超えた事業者が排出量を削減した事業者から排出量を購入することで、排出量を削減することができます。排出量税制度は、排出量を超えた事業者に税金を課すことで、排出量を削減するように促します。
国内排出量取引制度の仕組みを解説
国内排出量取引制度とは、温室効果ガスを排出する企業などに、排出量の枠（許容排出量）を設定し、その枠内で排出量を削減していくことを義務づける制度です。削減を求められた企業は、自社の排出量を削減できなければ、枠を超えて排出できる企業から排出枠を購入する必要があります。
国内排出量取引制度には、キャップ＆トレード方式とベースライン・クレジット方式の2種類があります。
キャップ＆トレード方式とは、政府が温室効果ガスの排出量に上限（キャップ）を設け、その上限内で排出枠を企業に割り当てる方式です。企業は、割り当てられた排出枠を売買することができ、排出量を削減できた企業は、排出枠を売却することで収益を得ることができます。
ベースライン・クレジット方式とは、政府が企業ごとの排出量削減目標（ベースライン）を設定し、その目標を達成できた企業に排出枠を発行する方式です。企業は、政府から発行された排出枠を売却することで収益を得ることができます。
国内排出量取引制度の目的
-国内排出量取引制度の目的-
国内排出量取引制度は、温室効果ガス排出量を削減するために、排出量削減義務を課された事業者が、その義務を達成するために、排出量を削減した事業者から排出量削減量を購入できるようにする制度です。この制度の目的は、温室効果ガス排出量を削減し、地球温暖化を防止することです。排出量削減義務を課された事業者は、排出量を削減することが困難な場合や、排出量を削減するよりも排出量削減量を購入する方が費用がかからない場合に、排出量削減量を購入することができます。また、排出量削減義務を課されていない事業者であっても、排出量削減量を販売することで、利益を得ることができます。
国内排出量取引制度の種類
国内排出量取引制度の種類
国内排出量取引制度には、大きく分けて「排出量キャップ・アンド・トレード制度」と「排出量税制度」の2種類があります。
排出量キャップ・アンド・トレード制度とは、排出量の上限を決めて、その上限を超えて排出する場合は排出権を購入しなければならないという制度です。排出権は、排出量削減に取り組んだ企業が余剰分を売却することで得ることができます。排出権を売却することで、企業は排出量削減への取り組みを経済的に評価されることになります。
排出量税制度とは、排出量に対して税金を課すという制度です。排出量税を課すことで、企業は排出量削減に取り組むことで税金の負担を軽減することができます。排出量税は、排出量削減への取り組みを経済的に評価するだけでなく、排出量を削減するための財源を確保することもできます。
国内排出量取引制度の課題
国内排出量取引制度は、気候変動問題の解決策として期待されている制度の一つです。しかし、この制度にはいくつかの課題もあります。
課題の一つは、排出量取引の対象となる産業や温室効果ガスの範囲をどのように設定するかという点です。例えば、排出量取引の対象を電力や製鉄などのエネルギー多消費産業に限定した場合、他の産業の排出量削減へのインセンティブが弱くなってしまいます。また、排出量取引の対象となる温室効果ガスを二酸化炭素だけに限定した場合、メタンや亜酸化窒素などの他の温室効果ガスの排出量削減へのインセンティブが弱くなってしまいます。
課題の二つ目は、排出量取引の価格をどのように決定するかという点です。排出量取引の価格が高すぎれば、産業の経済活動に悪影響を与えてしまう可能性があります。逆に、排出量取引の価格が低すぎれば、排出量削減へのインセンティブが弱くなってしまいます。そのため、排出量取引の価格を適切な水準に設定することが重要です。
課題の三つ目は、排出量取引制度をどのように運用するかという点です。排出量取引制度を円滑に運用するには、排出量の正確な計測や透明性の確保など、さまざまな課題を克服する必要があります。また、排出量取引制度を他の政策と整合性を持たせて運用することも重要です。
国内排出量取引制度は、気候変動問題の解決策として期待されている制度ですが、制度設計や運用には多くの課題があります。これらの課題を克服し、制度を円滑に運用することができれば、気候変動問題の解決に大きく貢献することができるでしょう。
