ベースラインとは、特定の目標達成に向けた進捗状況を測る基準となる数値です。 温室効果ガスの削減目標を達成するためには、まず、現在の温室効果ガスの排出量を把握することが重要です。その上で、目標達成に向けて、どれだけ排出量を削減する必要があるのかを算出します。このときの現在排出量を把握する基準となる数値がベースラインです。温室効果ガスの排出量を削減するための目標は、国際的な枠組みである気候変動枠組条約（UNFCCC）の下で設定されています。UNFCCCでは、地球の平均気温上昇を産業革命前と比べて2℃未満、できれば1.5℃に抑えることが目標とされています。この目標を達成するためには、世界の温室効果ガスの排出量を2030年までに2010年比で45%、2050年までに実質ゼロにする必要があります。日本はUNFCCCの目標を達成するため、温室効果ガスの排出量を2030年までに2013年比で26%削減することを目標としています。 この目標達成に向けて、日本政府は、再生可能エネルギーの導入促進、省エネの推進、森林の保全や植林などの施策を実施しています。温室効果ガスの排出量を削減するための目標を達成するためには、ベースラインを正確に把握することが重要です。ベースラインが不正確であれば、目標達成に向けた進捗状況を正確に測ることができず、適切な対策を講じることができません。